Мэр Сергей Бусурин об активном участии новгородцев в преображении города: Люди поверили в возможность что-то поменять
Под «занавес» 2021 года журналист ИА «Великий Новгород.ру» Валентина Бушуева встретилась с мэром областного центра Сергеем Бусуриным. Диалог получился тематически насыщенным: бюджет, инвестиции, дороги, новая система сбора ТКО, туризм и помощь горожанам и бизнесу в непростое «пандемийное» время. Об этом и не только – в нашей традиционной рубрике «ИНТЕРВЬЮ».
1. Нынешний пандемийный год был непростым для Великого Новгорода. С какими экономическими показателями мы заканчиваем 2021-ый?
Год мы заканчиваем с неплохими итогами по части наполнения бюджета. Выполнен он с небольшим профицитом. Так, с 1 января 2021г отменили единый налог на вмененный доход, и плательщики перешли на УСН, на патентную систему налогообложения. И это дало свои плюсы для местных бюджетов. Впервые бюджет города по собственным доходам превысит 2,3 миллиарда. Т.е патенты покупаются очень неплохо (например, это розничная торговля и общепит, парикмахерские услуги, оказание автотранспортных услуг).
Экономика города работает. Промышленные предприятия и строительная отрасль переживают сложившуюся ситуацию относительно безболезненно. О чем свидетельствует динамика экономических показателей. Так, в январе-октябре 2021 года обеспечен рост к аналогичному периоду прошлого года:
— индекса промышленного производства – 104,4%;
— индекса физического объема строительства — 115,4 %;
— ввода жилья — 149,1 %.
Но, безусловно, от ограничений, вводимых в связи с пандемией, отдельные отрасли экономики страдают. Это индустрия туризма и развлечений, предприятия в сфере услуг. Они пострадали в связи с ограничительными мерами, как в прошлом, так и в этом году. Тем не менее, показатели свидетельствуют о восстановлении потребительского рынка, в том числе увеличивается оборот розничной торговли и активность в секторе услуг.
В январе-октябре 2021 года:
— индекс оборота розничной торговли составил 107,4%;
— индекс оборота общественного питания – 110,6%;
— индекс физического объема платных услуг населению — 106,9%.
Если говорить о занятости населения, то показатели безработицы восстановились практически до пандемийного уровня (1 282 человека при 1 221 человеке на конец 2019 года).
Заработная плата, как основной источник денежных доходов населения, имеет тенденцию стабильного роста. В январе-сентябре 2021 года рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на крупных и средних организациях города составил 106,9%.
2. Что власть сделала в этом году, чтобы поддержать и обычных новгородцев, и бизнес?
В 2019 году губернатор привлек в наш регион пилотный проект по социальным контрактам. Мы – один из немногих регионов, где этот проект «обкатывался». Социальный контракт – это материальная поддержка семей. Когда был объявлен локдаун, люди теряли работу, и именно соцконтракт помог многим. Только в этом году новгородцам по соцконтрактам выплачено порядка 180 млн рублей. Это деньги, которые люди потратили на обучение, на создание собственного бизнеса, на выход из трудной жизненной ситуации.
За 11 месяцев этого года специальная комиссия приняла 1743 решения о назначении материальной помощи новгородцам. Заключено 1548 соцконтрактов: 649 – помощь семьям и людям в трудной жизненной ситуации, 503 – поиск работы, 391 – индивидуальное предпринимательство, 5 – личное подсобное хозяйство. Остальные документы находятся в стадии подписания.
Подчеркну, 391 индивидуальный предприниматель получил поддержку на свой малый бизнес.
С целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в Великом Новгороде реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде». Основная финансовая поддержка субъектов МСП осуществляется в форме предоставления льготных целевых займов за счет внебюджетных источников (субсидий, предоставленных Новгородскому Фонду поддержки малого предпринимательства из бюджета Великого Новгорода). Ранее льготные займы предоставлялись по процентной ставке, равной ключевой ставке ЦБ РФ. В связи с неоднократным повышением в 2021 году ключевой ставки ЦБ РФ (с 4,25% до 7,5%) в целях повышения доступности кредитной поддержки для субъектов МСП Великого Новгорода процентная ставка по займам в 2021 году была зафиксирована на уровне 3 % годовых. На данный момент Новгородским Фондом поддержки малого предпринимательства предоставлены льготные займы 4 субъектам МСП Великого Новгорода на сумму 5,67 млн. рублей.
Кроме того, финансовая поддержка оказывается в виде предоставления субсидий начинающим субъектам МСП и физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятым гражданам) на финансовое возмещение части затрат на создание собственного бизнеса в размере 75% процентов затрат, но не более 250 тыс. рублей (не более 50 тыс. рублей для самозанятых граждан). В 2021 году 3 начинающих субъекта МСП Великого Новгорода получили субсидии на создание собственного бизнеса на общую сумму 650 тыс. рублей. Субсидии самозанятым гражданам на создание собственного бизнеса в 2021 году оказались невостребованными.
Также в 2021 году была оказана имущественная поддержка субъектам МСП в виде предоставления муниципальной преференции путем передачи в аренду на срок 5 лет 4 объектов муниципального имущества, включенного в Перечень муниципального имущества Великого Новгорода, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
3. Сохранится ли эта поддержка в 2022 году?
Да, все основные виды поддержки субъектов МСП в рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Великом Новгороде» на 2017-2025 годы сохранятся и в 2022 году. Работа в рамках социальных контрактов по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» также будет продолжена и в 2022 году.
4. Каким будет бюджет Великого Новгорода-2022?
Он будет реалистичным и социально ориентированным. Все социальные обязательства, которые у нас были ранее, мы также будем выполнять. В частности, по предложению депутатов стоимость школьного проездного билета для новгородцев не увеличится. Перевозчики подняли стоимость до 1500 рублей (вместо 1350), но новгородцам эти проездные будут продавать по-прежнему за 800 рублей, потому что мы увеличим сумму компенсации перевозчикам за счёт городского бюджета.
Мы уже в этом году увеличили сумму затрат на озеленение города, и в следующем году эта сумма ещё вырастет – фактически в 2 раза. Выделены средства на приобретение мусорных контейнеров, обустройство площадок для них – это касается частного сектора. И плюс, уже в рамках федеральной программы, мы организуем раздельный сбор ТКО. Также у нас очень хорошо работает программа «Дорога к дому» — когда мы асфальтируем и приводим в порядок местные проезды. В следующем году мы из городского бюджета добавим по этой программе ещё порядка 10 млн рублей на приведение в нормативное состояние проездов.
Будем дополнять программу по освещению. В прошлом году мы заменили всё освещение в городе на дорогах. Но мы видим, что если на улицах светло, то проезды, тротуары недостаточно освещены. В следующем году мы планируем сделать по этому направлению муниципальную программу и запланировать деньги на ее реализацию.
5. Сегодня уже можно говорить об инвестиционных проектах, которые будут реализованы в следующем году в Великом Новгороде?
Предприятия города продолжают реализацию своих инвестиционных программ. В 2021 году объём инвестиций ожидается с ростом 102,0% к 2020 году, в том числе в обрабатывающих производствах ожидаемый рост составит 109,0%.
В 2021 году завершается реализация 13 инвестиционных проектов с общим объёмом инвестиций более 9 млрд. руб. и созданием около 300 новых рабочих мест.
В следующем 2022 году планируется завершить 6 инвестиционных проектов на общую сумму 6,4 млрд. руб., что позволит создать более 400 рабочих мест.
Среди них:
— строительство производства кальциевой селитры ПАО «Акрон» мощностью 100 тыс. тонн в год (объем инвестиций 1,6 млрд. рублей, создание 118 рабочих мест);
— строительство машиностроительного предприятия ООО «Т-АРМ» по ул. Рабочая (объем инвестиций 257 млн. руб.);
— строительство гостиницы на ул. Славная, д. 20/11 (объем инвестиций 100 млн. рублей, создание 5 рабочих мест);
— строительство строительного супермаркета на Колмовской набережной (объем инвестиций 350 млн. рублей, создание 100 рабочих мест).
Уже сейчас заявлены планы реализации инвестпроектов на 2023 и последующие годы промышленными предприятиями города: ПАО «Акрон» (4 проекта), ЗАО «Новтрак», АО «ОКБ-Планета», ЗАО «ДС Контролз».
Ожидаются масштабные строительство и реконструкция объектов городской инфраструктуры – реконструкция набережной от ул. Никольской до Лодочной станции, строительство историко-археологического центра им. В.Л. Янина на Троицкой ул., строительство инфраструктуры, а затем и новой школы в Деревяницком микрорайоне, реконструкция «Морского центра капитана Варухина».
В туристическом секторе продолжится реконструкция гостиницы «Акрон», строительство и реконструкция двух гостиниц по ул. Большая Московская, строительство общественно-развлекательного центра «Мадагаскар» и парка исторической реконструкции «Рюрик-парк».
6. Какие крупные социальные проекты запланированы на будущий год?
В ближайшие три года мы будем реализовывать проекты Деревяницкой рощи, Псковской рощей, парка «Чистые пруды», участка Софийской набережной от монумента Победы до моста А. Невского. Это большая и очень серьезная работа.
7. Говоря о преображении Великого Новгорода, нельзя не вспомнить масштабные проекты этого года: набережные, реконструкция Ильиной улицы. Все эти объекты находятся под пристальным вниманием общественников, которые, не стесняясь, критикуют и власти, и исполнителей работ. Такое внимание неравнодушных новгородцев помогает или мешает?
Мне рассказывали, как строят некоторые парки, когда помимо общей информации на стендах (исполнитель работ, прораб, телефон) внизу пишут: «На данной территории будет снесено 30 деревьев, взамен будет посажено 40». Или будет убрано 100 кустарников, а посажено 150. Или будет уменьшено количество шума на территории, например, за счёт зонирования. Вот нам, может быть, таких вещей не хватает, чтобы не было вопросов. Потому что критика зачастую присутствует из-за отсутствия информации и непонимания.
А то, что люди критикуют и советуют – это потому, что они поверили в возможность поменять что-то либо получить обратную связь. В качестве примера приведу всё те же территории — Чистые пруды и рощу в Псковском микрорайоне. Это инициативы новгородцев, которые были услышаны властью. Школьники из «Кванториума» представляли свою работу летом 2019 года — они выяснили, что пруды на самом деле чистые. Отсюда и пошло это название и инициатива благоустройства. Жители Псковского района захотели сохранить и облагородить рощу — и вот у нас есть уже готовый проект, можно приступать к реализации.
8. Одно из разочарований года – не доведённый «до ума» Колмовский мост. Завершать его ремонт будут уже в следующем году. Почему так произошло?
Опять же вся критика здесь от недостатка информации. Изначально на Колмовском мосту предполагался капитальный ремонт основных несущих конструкций. Из-за чего всегда были проблемы: мы же по Колмовскому мосту раньше не ездили, а выбирали места объезда. Ремонтировать дорожное полотно без капитального ремонта самого строения значило возвращаться к ремонту снова и снова. Поэтому главной задачей ремонта моста было выполнить внутренние работы, укрепить мост. И сейчас самое главное, что переправа прошла статические и динамические испытания. Организация, которая работала на Колмовском мосту — мостостроители, не дорожники. Стоимость самого асфальтового покрытия в общем объеме работ – незначительная, чуть больше 10%. Основная задача была – усиление мостового сооружения. И с этой задачей подрядчик справился. Колмовский мост будет служить до следующего капитального ремонта – 25 лет. И в данном случае мы говорим не о дорожном полотне, а именно о конструкции.
На сегодняшний день осталось доделать работ на 37 млн. Это тротуар, подходы к мосту, перила на одной из боковых частей. Этой работой в новом году будет заниматься другой подрядчик.
9. Дороги – сделано и делается немало. Довольны ли Вы качеством дорожных ремонтов в этом году?
Все дороги, которые отремонтированы в последние годы в рамках нацпроекта «Безопасные качественные дороги», приведены в нормативное состояние. Гарантийный срок на них — 5 лет. И еще одно требование: подрядчики сейчас оставляют деньги в залог в банке (если они в течение 5 лет разорятся, мы сможем эти деньги использовать для ремонта).
10. Укладка асфальта в лужи и снег (один из последних примеров – работы на улице Маловишерской). Как власть реагирует на такие факты?
Сейчас нет технически нерешаемых вопросов. Весь вопрос в деньгах и технологии. К тому же строительный контроль осуществляет независимая организация. Вырубки уложенного на Маловишерской асфальта сделаны, претензий к качеству нет.
— Т.е. подрядчик сам должен понимать свои риски. Если ты сейчас напортачишь, то потом вложишь свои деньги в исправление?
Однозначно. И у нас были случаи, когда по результатам строительного контроля некачественный асфальт подрядчики снимали и заново укладывали. Это риски подрядчиков. Они рискуют своими деньгами.
11. Планы дорожных ремонтов на 2022 год.
У нас запланирован ремонт дорожного полотна моста Александра Невского, ремонт улицы Великой, Сырковского шоссе и других. По суммам — 220 млн рублей.
12. Хорошие дороги – ещё не всё. Первые снегопады «проверили на прочность» подрядчиков, занимающихся зимней уборкой. Почему опять не справились?
Подрядчик, к сожалению, не обеспечен техникой. В конкурсную документацию мы наличие техники включить не можем. Это будет нарушение федерального закона. Нам остаётся подрядчика лишь штрафовать за невыполненные объёмы и за нарушение сроков уборки.
Но помимо подрядчиков, которые убирают городские территории, есть и управляющие компании, и ТСЖ, которые свои территории тоже вовремя не всегда убирают. По ним тоже составляют протоколы и направляют в Государственную жилищную инспекцию для принятия мер.
— Городские власти обратились к бизнесу с просьбой предоставить технику для уборки снега. Многие откликнулись?
По сути, здесь мы работаем за подрядчика, который выиграл аукцион. Это его работа: заключать контракты, договоры на поставку техники на условиях субподряда. Пришлось нам подключаться. Хотя у нас есть договор, как у заказчика, а у них – есть обязанности. И это безобразие.
Бизнес откликнулся, дополнительная техника была взята в аренду, спасибо предприятиям. Но это всё за деньги подрядчика, естественно.
13. Одна из важных сфер жизни города — экология. Частные проекты раздельного сбора мусора не приживаются. Однако благодаря федеральным деньгам уже в следующем году в Великом Новгороде установят почти 400 контейнеров для раздельного сбора ТКО. Проблем здесь немало, как со стороны управляющих компаний, так и регионального оператора. Какую роль будут играть городские власти во введении новой системы сбора ТКО? Кто будет компенсировать «управляйкам», регоператору дополнительные расходы, которые они ожидаемо понесут? И не лягут ли эти «допрасходы» не плечи обычных горожан?
Запрос на раздельный сбор мусора исходит от людей по всей стране, не только новгородцев. Поэтому заработал федеральный проект по организации раздельного сбора мусора. Сейчас задача города – координировать эту работу, потому что не в каждом дворе можно установить контейнеры, надо искать места, площадки. Фактически, при таком количестве контейнеров — а мы ждем по федеральной программе 400 штук — они должны быть по одному на каждые 3-4 многоквартирных дома.
Естественно, техника для сбора раздельного мусора должна быть отдельная у оператора, он её должен закупить. И эти вопросы — прерогатива правительства области.
14. Как туристическая сфера города пережила «ограничительный» 2021-ый?
К жизни и работе в новых условиях приходится адаптироваться. Несмотря на то, что туризм на федеральном уровне включен в число отраслей, более других пострадавших в условиях пандемии, предприятия сферы туризма Великого Новгорода сумели сориентироваться в ситуации. Ни одна из гостиниц не закрылась. Они работают в новых условиях, соблюдали и продолжают соблюдать ограничения (на данный момент это ПЦР-тест/QR-код/сертификат при заселении в гостиницу, ограничения по количеству участников экскурсии — не более 10 в помещении, не более 20 на открытом воздухе).
По данным на 12 декабря, в гостиницах города в 2021 году побывало 230 тысяч туристов. Впереди еще весь декабрь и начало новогодних праздников. Количество, которое получится в итоге, может быть вполне соотносимо с турпотоком допандемийного 2019 года (257 тысяч). К сожалению, по понятным причинам у нас сейчас очень мало иностранных туристов. Чуть менее 600 тысяч человек посетили объекты показа Новгородского государственного объединённого музея-заповедника.
В городе стартуют и планируются новые проекты (аудиоспектакль «Слушай Новгород», Рюрик-парк), и это значит, что бизнес считает сферу туризма перспективной для инвестиций. Ну а то, что два городских проекта отмечены в финале национальной премии Russian Event Awards 2021 — Фолк-рок мюзикл «Садко» занял 1 место в номинации «Лучшее уличное театрализованное представление и карнавал», Международный фестиваль музыкальных древностей «Словиша» — 3 место в номинации «Лучшее туристическое событие по популяризации народных художественных промыслов и ремесел», — говорит само за себя.
15. Ещё один любопытный туристический проект, который обсудили уже и на областном уровне, — Рюрик-парк. Инвестор готов вложить в создание исторического комплекса, который моделирует образ новгородского укрепленного поселения IX века, более 20 миллионов рублей. Имеет ли этот проект на сегодняшний день реальные основания для воплощения?
Да, безусловно. Объект социально-культурного назначения «Парк исторической реконструкции «Рюрик-парк» расположится за рестораном MAY. Проект будет включать в себя комплекс площадок, славянское поселение 9-го века, воссозданное на основе археологических исследований. В парке будут проводить фестивали исторической реконструкции для туристов из разных стран и городов. Целевая аудитория — семьи с детьми, молодежь и студенты, взрослое поколение и туристы.
Сроки реализации проекта 2021 — 2024 гг. Заявленный объем инвестиций 28 млн. рублей. Планируется создание 20 рабочих мест. Сейчас инвестор работает над проектной документацией, ведет консультации с участием экспертного сообщества и консультантов. Мы находимся в постоянном контакте с инвестором для оперативного решения возникающих вопросов.
Отмечу, что из уже реализованного мне очень нравится проект «Красное поле» (въезд в город со стороны Москвы). Там и территорию привели в порядок, вычистили её от сухостоя, сделали тропиночную сеть, «тропу сказок», сделали рубленый дом, проводят ярмарки периодически. Там есть площадка для караванеров — люди могут приезжать, останавливаться и гулять по исторической части города.
16. Возвращаясь от планов к реальности. Есть несколько вопросов, которые горожане нередко присылают в адрес нашей редакции:
— Приют для содержания бездомных животных: как он себя зарекомендовал, итоги работы, заключён ли уже контракт на следующий год?
В этом году контракт заканчивается. Сейчас у нас всем занимается компания «Возрождение». Мы предложили зоозащитным организациям Великого Новгорода объединиться и создать одну компанию. Она называется «Возрождение». Ей передано в пользование здание приюта.
Животных после отлова помещают в приют, где содержат 10 дней. В это время их вакцинируют, стерилизуют, чипируют и выпускают в прежнее место обитания. Также животных могут содержать в приюте за счет подрядчика до тех пор, пока не устроят к новым владельцам.
Кто выиграет новый контракт – пока не известно, закупочная система открытая. Но в следующем году хотим добавить на отлов больше денег, потому что животных много.
— Цветочное оформление города: новгородцы называют его «убогим». Сумма контракта не меняется вот уже несколько лет. 2022 год в этом плане чем-то удивит?
На следующий год мы в 2 раза планируем увеличить количество клумб. И денег на цветочное оформление будет не 8 млн, как в последние годы, а 20 млн. Мы заключим дополнительный контракт, как только бюджет на следующий год будет принят.
Мы хотим восстановить клумбы там, где они раньше были: у Десятинного монастыря, на входе, например, на улице Кочетова, пр. Мира надо клумбы восстановить.
— Преобразится ли Великий Новгород к Новому году? Как отметим праздник?
Ёлку установили. Город украшают. Но год всё-таки пандемийный, и мы хотим, чтобы одномоментно не собиралось много народу. А если будут все рассредоточены, то всё будет нормально. Для поднятия праздничного настроения для горожан и гостей Великого Новгорода на пл. Победы-Софийской будет установлен светодиодный экран, на котором с 27 декабря по 7 января будут транслироваться праздничные выступления новгородских коллективов и исполнителей.
Также отмечу, что с 22 по 30 декабря в пяти микрорайонах города в парках Луговой, Веряжский, Юности, 30-летия Октября, в мкр. Ивушки планируем провести небольшие праздничные мероприятия с участием Деда Мороза и Снегурочки для детей и их родителей.
Пользуясь случаем, хочу поздравить новгородцев с наступающим 2022 годом. Пусть исполнятся все ваши мечты и желания!
Фото предоставлено управлением по работе со СМИ
